1. Koncesje
Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:
1/ poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych. Koncesje wydawane są przez ministra właściwego do spraw środowiska, z tym że na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie kopalin podstawowych (nie zastrzeżonych dla ministra) i pospolitych udziela wojewoda, a przy spełnieniu określonych wymagań - starosta(art. 16 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2005r. Nr 228, poz. 1947 z późn.zm.). Ustawa nie zastrzega określonej formy prawnej przedsiębiorcy, co oznacza, że może to być każdy przedsiębiorca (również osoba fizyczna),
2/ wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Koncesji udziela minister właściwy do spraw wewnętrznych. O koncesje może się ubiegać również przedsiębiorca, będący osobą fizyczną (również osoby zagraniczne o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz posiadające zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE - art.13 ust. 2 albo na zasadzie umów międzynarodowych - art. 13 ust. 3 ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwa-rzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym i policyjnym (Dz. U. z 2001r. Nr 67, poz. 679 z późn. zm.),
3/ wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią. Koncesji udziela Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (art.16). Działalność może być wykonywana przez osobę fizyczną (ustawa - Prawo energetyczne, Dz. U. z 2006r. Nr 89, poz.625 z późn. zm.),
4/ ochrony osób i mienia. Koncesji udziela Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (art.16). Działalność może być wykonywana przez osobę fizyczną (ustawa - o ochronie osób i mienia, Dz. U. z 2005r. Nr145, poz.1221 z późn. zm.),
5/ rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych. Koncesji udziela Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Koncesja może być udzielona osobie fizycznej posiadającej obywatelstwo polski i stałe miejsce zamieszkania w Polsce, jak również osobie zagranicznej, której stałe miejsce zamieszkania znajduje się w państwie członkowskim Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UEi EFTA) (ustawa o radiofonii i telewizji Dz. U. z 2004r. Nr 253, poz.2531 z późn .zm.),
6/ przewozów lotniczych. Koncesji udziela Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Ustawa - Prawo lotnicze nie zastrzega szczególnej formy prawnej przedsiębiorcy, który może wykonywać tę działalność.
2. Zezwolenia
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej utrzymała część obowiązujących zezwoleń przyznawanych na podstawie ustaw szczególnych, tj.
1) o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2007 Nr 70, poz.473, ze zm.);
- na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych - wydawane przez organ gminy (wójta, burmistrza - prezydenta miasta), przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży (odrębnie na napoje o zawartości alkoholu: 4,5% i piwo, od 4,5% do 18% , z wyjątkiem piwa i powyżej 18%), limitowane uchwałą rady gmin, która ustala liczbę punktów sprzedaży - do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży,
- na obrót hurtowy w kraju napojami alkoholowymi:
a) o zawartości powyżej 18% alkoholu - wydawanego przez ministra właściwego do spraw gospodarki na czas oznaczony nie dłuższy niż rok, z określeniem limitu w wysokości 500 tys. litrów 100% alkoholu rocznie (limit ten nie dotyczy przedsiębiorców zaopatrujących statki, pociągi i samoloty, dla których wynosi on 2 tys. litrów),
b) o zawartości do 18% alkoholu - wydawanego przez marszałka województwa dla przedsiębiorców posiadających siedzibę na terenie województwa. Zezwolenia te wydaje się na obrót następującymi rodzajami napojów alkoholowych: o zawartości 4,5% alkoholu oraz na piwo, i o zawartości powyżej 4,5% do 18% alkoholu, z wyjątkiem piwa na czas oznaczony - nie dłuższy niż 2 lata.
2) na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych lub gier na automatach (Dz. U. z 2004. Nr 4, poz. 27), udzielane przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, a w zakresie gier na automatach o niskich wygranych udziela izba skarbowa, na której obszarze działania są urządzane i prowadzone takie gry. Działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gry bingo pieniężne, zakładów wzajemnych, gier na automatach oraz gier na automatach o niskich wygranych może być prowadzona wyłącznie w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mającej siedzibę na terytorium RP (prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych, wideo loterii i gry telebingo stanowi monopol Państwa). Przyjmowanie zakładów wzajemnych dozwolone jest wyłącznie w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych - tj. miejsce, w którym przyjmowane są zakłady totalizatora lub bukmacherstwa na podstawie zatwierdzonego regulaminu. Jedno zezwolenie jest udzielane na prowadzenie jednego ośrodka gier albo określonej w zezwoleniu liczby punktów przyjmowania zakładów wzajemnych lub punktów gier na automatach o niskich wygranych,
3) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz. 2008, ze zm.); zezwolenie na: odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; opróżnianie szamb i wywóz nieczystości płynnych; ochronę przed bezdomnymi zwierzętami; prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt, zwierzęcych cmentarzy, spalarni zwierzęcych zwłok wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
4) o specjalnych strefach ekonomicznych(Dz. U. z 2007r. Nr 42, poz. 274); zezwolenie na działalność gospodarczą na terenie strefy, uprawniające do korzystania z pomocy pub licznej wydaje minister gospodarki,
5) o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005r. Nr 179, poz. 1485 ze zm.) zezwolenie na uprawę maku i konopi włóknistych wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
6) Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz.908 ze zm.) w zakresie produkcji tablic rejestracyjnych wydaje marszałek województwa,
7) o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2005r. Nr 183, poz. 1538 ze zm.); zezwolenia na prowadzenie giełdy wydaje minister finansów; zezwolenia na prowadzenie rynku pozagiełdowego, działalności maklerskiej przez firmę inwestycyjną, przez dom maklerski, przez bank mający siedzibę w Polsce, w formie oddziału przez zagraniczną osobę prawną i zezwolenie na prowadzenie działalności powierniczej przez bank mający siedzibę w Polsce wydaje Komisja Papierów Wartościowych i Giełd,
8) o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2005r. Nr 184, poz. 1539 ze zm.); zezwolenie na przywrócenie akcjom formy dokumentu (zniesienie dematerializacji akcji) wydaje Komisja Papierów Wartościowych i Giełd,
9) o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych(tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 159, poz. 1667 ze zm.); zezwolenia na utworzenie funduszu emerytalnego i towarzystwa emerytalnego wydaje Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych,
10) Prawo bankowe (Dz. U. z 2002r. Nr 72, poz. 665 ze zm.); zezwolenie na: utworzenie banku w formie spółki akcyjnej i spółdzielczego lub banku za granicą przez bank krajowy, oddziału bankowego oraz utworzenie w Polsce banku zagranicznego (instytucji kredytowej) wydaje Komisja Nadzoru Bankowego,
11) o giełdach towarowych (Dz. U. z 2005r. Nr 121, poz. 1019 ze zm.); zezwolenie na prowadzenie giełdy towarowej wydaje minister finansów,
12) o odpadach (Dz. U. z 2007r. Nr 39, poz. 251 ze zm.); zezwolenia na: odzysk lub unieszkodliwianie odpadów i zbieranie lub transport odpadów wydaje starosta lub wojewoda,
13) Prawo o miarach (Dz. U. z 2001r. Nr 63, poz. 636 ze zm.);zezwolenia wymaga działalność w zakresie instalacji, napraw, sprawdzania określonych rodzajów przyrządów pomiarowych wydaje prezes Głównego Urzędu Miar,
14) zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006r. Nr 123, poz. 858 ze zm.); zezwolenia wymaga zbiorowe zaopatrywanie w wodę lub zbiorowe odprowadzanie ścieków wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
15) o organizmach genetycznie zmodyfikowanych, w zakresie prowadzenia laboratorium referencyjnego (Dz. U. z 2007r. Nr 36, poz. 233.); zezwolenia na wprowadzanie do obrotu, wywóz i tranzyt przez Polskę produktów genetycznie zmodyfikowanych wydaje minister środowiska,
16) Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2004r. Nr 53, poz. 533 ze zm.); zezwolenia wymaga działalność w zakresie wytwarzania produktów leczniczych , importu produktów leczniczych, importu produktów leczniczych, prowadzenia hurtowni farmaceutycznej, prowadzenia skła-dów celnych i konsygnacyjnych; zezwolenia wymaga prowadzenie aptek ogólnodostępnych, punktów aptecznych, zezwolenia wydaje wojewódzki inspektor farmaceutyczny,
17) o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2007r. Nr 125, poz. 874); zezwolenia na przewozy regularne i nieregularne (w zależności od zasięgu przewozów: wójt, burmistrz albo prezydent miasta, starosta, marszałek województwa, minister transportu: zezwolenie na przewóz kabotażowy wydaje minister transportu; zezwolenia zagraniczne na przewóz osób i na przewóz rzeczy wydaje minister transportu; licencje na transport drogowy wydaje starosta; licencje na transport drogowy taksówką wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
18) o rybołówstwie (Dz. U. z 2004r. Nr 62, poz. 574 ze zm.); zezwolenia połowowe oraz na prowadzenie skupu lub przetwórstwa organizmów morskich, w polskich obszarach, na prowadzenie chowu lub hodowli organizmów morskich wydaje minister rolnictwa i rozwoju wsi lub okręgowy inspektor rybołówstwa morskiego,
19) Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006r. Nr 100, poz. 696 ze zm.),
20) o elektronicznych instrumentach płatniczych (Dz. U. z 2002r. Nr 169, poz. 1385 ze zm.); zezwolenia na utworzenie instytucji pieniądza elektronicznego wydaje Komisja Nadzoru Bankowego,
21) o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. z 2003r. Nr 124, poz. 1151 ze zm.); zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej przez krajowy lub zagraniczny zakład ubezpieczeń wydaje Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych,
22) o pośrednictwie ubezpieczeniowym ( Dz. U. z 2003r. Nr 124, poz. 1154 ze zm.); zezwolenie na działalność brokerską wydaje Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych,
23) Prawo pocztowe (Dz. U. z 2003r. Nr 130, poz. 1188 ze zm.); zezwolenia wymaga prowadzenie działalności pocztowej wydaje prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
24) o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2004r. Nr 29, poz. 257 ze zm.); zezwolenie na utworzenie składu podatkowego wydaje naczelnik urzędu celnego,
25) o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. z 2004r. Nr 146, poz. 1546 ze zm.); zezwolenie na tworzenie funduszy inwestycyjnych i zarządzanie nimi wydaje Komisja Papierów Wartościowych i Giełd,
26) o doświadczeniach na zwierzętach ((Dz. U. z 2005r. Nr 33, poz. 289 ze zm.); zezwolenia wymaga hodowla zwierząt laboratoryjnych lub dostarczanie zwierząt doświadczalnych wydaje powiatowy lekarz weterynarii,
27) o lasach (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 45, poz. 435, ze zm.); zezwolenie na wykonywanie planów urządzenia lasu wydaje minister środowiska,
28) o systemie tachografów cyfrowych (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1494); zezwolenia wymaga prowadzenie warsztatu obsługującego tachografy cyfrowe wydaje prezes Głównego Urzędu Miar,
29) o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2003r. Nr 86, poz. 789 ze zm.); licencje na przewozy kolejowe osób i rzeczy wydaje prezes Urzędu Transportu Kolejowego,
30) o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami (Dz. U. z 2001r. Nr 123, poz. 1351 ze zm.), zgoda na prowadzenie systemu płatności lub systemu rozrachunku papierów wartościowych wydaje prezes Narodowego Banku Polskiego,
31) Prawo atomowe (Dz. U. z 2007r. Nr 42, poz. 276) zezwolenie albo dokonanie zgłoszenia wymaga wykonywanie działalności związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego,
32) o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880) zezwolenie na utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego (o pow. sprzedaży przekraczającej 400 m2) wójt, burmistrz, prezydent (od 18 września 2007r.).
3. Działalność regulowana
Jest to taka działalność, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków określonych przepisami prawa (art. 5 pkt 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej). Jest to działalność wymagająca wpisu do rejestru działalności regulowanej. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek zainteresowanego przedsiębiorcy, po złożeniu przez niego oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania tej działalności. Oświadczenie składa się na piśmie do organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej. Przedsiębiorca podlegający wpisowi do ewidencji działalności gospodarczej może złożyć oświadczenie w urzędzie miasta. Trzeba tylko wskazać organ prowadzący rejestr działalności regulowanej. Chodzi o:
- wyrabianie, oczyszczanie, skażenie lub odwadnianie alkoholu etylowego(art. 3 ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych; Dz. U. Nr 31, poz. 353 ze zm.),
- przechowywanie dokumentacji osobowej i płacowej pracodawców o czasowym okresie przechowywania (art. 51a ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, Dz. U. z 2002r. Nr 171, poz. 1396 ze zm.),
- wytwarzanie lub magazynowanie biokomponentów (art. 3 ustawy o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych , Dz. U. z 2003r. Nr 199, poz. 1934 ze zm.),
- świadczenie usług detektywistycznych(art. 3 ustawy o usługach detektywistycznych, Dz. U. z 2002r. Nr 12, poz.110 ze zm.),
- działalność kantorową (art. 11 prawa dewizowego, Dz. U. z 2002r. Nr 141, poz. 1178 ze zm.),
- prowadzenie indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej prak-tyki lekarskiej oraz grupowej praktyki lekarskiej (art. 49a i 50a ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty , Dz. U. Nr 21, poz. 204 ze zm.),
- prowadzenie kształcenia podyplomowego lekarzy i lekarzy dentystów (art. 19a o za-wodach lekarza i lekarza dentysty),
- obrót materiałem siewnym (art. 54 ust. 1 ustawy o nasiennictwie Dz. U. z 2003r. Nr 157, poz.1299)
- indywidualna praktykę, indywidualną praktykę specjalistyczną albo grupową praktykę pielęgniarek i położnych (art. 24a i 25a ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej, Dz. U. z 2001r. Nr 57, poz.602 ze zm.), a także prowadzenie kształcenia podyplomowego pielęgniarek i położnych (art.10g ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej),
- wykonywanie działalności pocztowej nie wymagającej zezwolenia (art. 6 ust. 2 prawa pocztowego, Dz. U. z 2003r. nr 130, poz. 1188 ze zm.),
- prowadzenie kursów dokształcających dla kierowców zamierzających zajmować się przewozem towarów niebezpiecznych (art. 12 ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych, Dz. U. Nr 199, poz. 1671 ze zm.),
- prowadzenie poradni psychologicznej (art.124a prawa o ruchu drogowym, Dz. U. z 2003r. Nr 58, poz. 515 ze zm.),
- prowadzenie przedsiębiorstwa składowego (art.3 ustawy o domach składowych, Dz. U. z 2000r. Nr 114, poz. 1191),
- wyrabianie lub rozlew napojów spirytusowych (art. 21 ustawy o napojach spirytusowych, Dz. U. Nr 166, poz. 1362 ze zm.),
- organizowanie profesjonalnego współzawodnictwa sportowego (art. 29 ustawy o kulturze fizycznej, Dz. U. z 2001r. Nr 81, poz. 889 ze zm.),
- prowadzenie stacji kontroli pojazdów (art.83 ust.2 prawa o ruchu drogowym, Dz. U. z 2003r. Nr 58, poz. 515 ze zm.),
- prowadzenie ośrodka szkolenia kierowców (art. 103 prawa o ruchu drogowym, Dz. U. z 2003r. Nr 58, poz. 515 ze zm.),
- konfekcjonowanie lub obrót środkami ochrony roślin (art. 64 ustawy o ochronie roślin, Dz. U. z 2004r. Nr 11, poz. 94),
- organizowanie imprez turystycznych oraz pośredniczenie na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych (art. 4 ustawy o usługach turystycznych , Dz. U. z 2001r. nr 55, poz. 578 ze zm.) oraz świadczenie usług turystycznych obejmujących polowania wykonywane przez cudzoziemców na terytorium Polski oraz polowania za granicą (art.17 prawa łowieckiego, Dz. U. z 2002r. Nr 42, poz. 372 ze zm.),
- wytwarzanie wyrobów tytoniowych (art. 3 ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych, Dz. U. z 2001r. Nr 31, poz. 292),
- wykonywanie wyścigów konnych (art. 16 ustawy o wyścigach konnych, Dz. U. z 2001r. Nr 11, poz. 86 ze zm.),
Działalność bez wymaganego prawem wpisu w rejestrze działalności regulowanej jest wykroczeniem (art. 601 kodeksu wykroczeń). Grozi za nie kara ograniczenia wolności albo grzywna.
|
leo-net@leo.net.pl